国常会：加力支持民间投资 更好扩大有效投资

6月15日召开的国务院常务会议，部署支持民间投资和推进一举多得项目的措施，更好扩大有效投资、带动消费和就业；确定阶段性缓缴中小微企业职工医保单位缴费，加力支持纾困和稳岗；决定开展涉企违规收费专项整治，部署缓缴行政事业性收费。

会议指出，要贯彻党中央、国务院部署，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》总体思路、政策取向，立足当前稳增长，着眼长远促进经济持续健康发展。抓住时间窗口，注重区间调控，既果断加大力度、稳经济政策应出尽出，又不超发货币、不透支未来，着力保市场主体保就业稳物价，稳住宏观经济大盘。

会议指出，扩大有效投资，要注重启动既能补短板调结构、又能带消费扩就业的一举多得项目，调动各方积极性。民间投资占全社会投资一半以上，要坚持“两个毫不动摇”，加大政策支持，用市场办法、改革举措激发民间投资活力。一要在“十四五”规划102项重大工程和国家明确的重点建设领域，选择一批示范项目吸引民间资本参与。已确定的交通、水利等项目要加快推进，在招投标中对民间投资一视同仁，并尽快推出以工代赈具体措施。二要深化“放管服”改革。提高民间投资手续办理效率，将大项目纳入地方重点项目库并加强用地等保障。各地要保护民间投资合法权益，严格履行政策承诺。支持平台经济健康发展，支持民间资本发展创业投资。三要鼓励金融机构采用续贷、展期等支持民间投资。对符合条件的项目提供政府性融资担保。抓紧推出面向民间投资的不动产投资信托基金项目。鼓励民营企业市场化债转股。会议强调，地下综合管廊是城市“里子”工程，投资潜力大、带动能力强，是一举多得的代表性项目。要结合已部署的城市老旧管网改造，推进地下综合管廊建设。科学规划，加大政策支持，健全收费回报机制，吸引社会资本参与。引导金融机构发放长期贷款，对项目主体发行信用债给予市场化增信支持。

光大证券董事总经理、首席宏观经济学家高瑞东对《经济参考报》记者表示，此次国常会进一步强调要支持民间投资，有助于更好支撑国内总需求，优化产业结构、推动经济高质量发展。高瑞东认为，民间投资优势在于灵活与效率，可以对政府投资形成有效补充。与此同时，促进民间投资健康发展，也给社会资金提供了更广阔的投资渠道。

“由于民间投资占全社会投资一半以上，在投资中占大头，对经济拉动效力更强，辐射面更广，对下一阶段稳投资、促消费、保就业意义重大。积极扩大有效投资，要在发挥重大项目牵引和政府投资撬动的基础上，充分吸纳社会资本，充分激活民间投资积极性。”光大证券金融业首席分析师王一峰告诉《经济参考报》记者。

在王一峰看来，发挥民间投资的潜力，要坚持“两个毫不动摇”，破除民间资本进入难题，精准施策、深化“放管服”改革，做好各类政策保障。此次会议要求，在“十四五”规划重大项目建设领域，选择一批示范性项目吸引民间投资，释放了重要信号。商业性强的社会资本投资增加，有利于增强基建投资“稳增长”效力，形成政府和市场共同拉动投资的合力。